Bestuur en samenwerking
Wat gaat goed |
|---|
Levendige democratie - Het programma Levendige democratie is afgelopen (maart 2026) en de raad is in december 2025 geïnformeerd over de eindevaluatie van het programma. Het is aan de (nieuwe) gemeenteraad om te bepalen over (gedeeltelijke) voortzetting of afronding van het programma.
Tilburg 2050 en brede welvaart - De raad heeft in navolging van de toekomstvisie "Samen werken aan brede welvaart voor Tilburg in 2050" in respectievelijk januari 2026 en september 2025 de "Omgevingsvisie Tilburg 2050 (deel A)" en de visie "Koers houden op brede welvaart. Economische koers 2025-2050" vastgesteld.
- Via de Academische Werkplaats Brede Welvaart (Tilburg University) werken we met diverse onderzoekspartners aan een onafhankelijke monitor brede welvaart op zowel stedelijk als wijk- en buurtniveau. In het vierde kwartaal 2026 is een nieuwe foto van Brede welvaart in Tilburg beschikbaar.
- Met het ontwikkelen van een Serious Game Brede welvaart zetten we de eerste stappen naar een nieuwe werkwijze. Het spel laat de spelers (bestuurders en ambtenaren) kennis maken met het principe van brede welvaart en ervaren hoe ze keuzes en afwegingen kunnen maken ter verbetering van brede welvaart in de stad, wijk en buurt. Het spel is begin juni 2026 gereed.
- Met het nieuwe bestuur bespreken we de nadere invulling van het congres 'Tilburg (ver)telt!' (werktitel).
Maatschappelijke weerbaarheid en veerkracht - De kwartiermakersfase is gestart en een koersdocument 'Weerbaar en veerkrachtig Tilburg' is opgesteld (eind eerste kwartaal 2026) als richtinggevend kader waarbinnen we de volgende fase (opstellen meerjarige (programmatische) aanpak) vorm geven om te werken aan deze opgave.
- We zijn actief geworden als pilotgemeente Noodsteunpunten en richten ons op het inrichten en testen van een noodsteunpunt in 2026.
- Ook zijn we gestart met 12 geprioriteerde maatregelen (op basis van de VNG Handreiking 'Weerbaarheid en veerkracht op lokaal niveau'), en de lobby voor (meer) Rijks- en of Europese middelen is geïntensiveerd.
- Met verschillende bijeenkomsten over weerbaarheid hebben we enkele honderden inwoners en bedrijven bereikt; dit draagt bij aan meer bewustwording. Wij sluiten zo veel mogelijk aan op het toenemend aantal maatschappelijke initiatieven als gevolg van de gevoelde urgentie en noodzaak tot het versterken van de zelf- en samenredzaamheid.
Lobby en netwerken - We hebben contacten gelegd met het nieuwe kabinet en Tweede Kamer en onze lobbypunten naar voren gebracht tijdens een aantal evenementen en tijdens diverse werkbezoeken met bewindspersonen en Kamerleden
- We werken actief aan de externe profilering van Tilburg in Den Haag. Tilburg heeft een actieve inbreng (vaak als een van de koplopers) in netwerken zoals VNG, G40, BrabantStad, Eurocities en BENEGO op een groot aantal thema's (zoals gemeentefinanciën, jeugd, wonen, asiel en migratie) waarvoor diverse lobbyactiviteiten en initiatieven zijn ondernomen.
- De prioritaire (dynamische) lobbyagenda is in maart 2026 herijkt en biedt een goede basis om op basis van het bestuursakkoord en met het nieuwe college richting te bepalen voor de inzet public affairs en positionering van Tilburg.
- Steun van de provincie Noord-Brabant bij de realisatie van onze ambities, bijvoorbeeld voor het Kenniskwartier en op het gebied van mobiliteit (weg, spoor water), is gegroeid (samenwerkingsafspraken en bestuusovereenkomsten getekend).
- We bereiden kandidaatstelling voor voor het (opnieuw) innemen van relevante posities in netwerken en samenwerkingsverbanden zoals VNG en G40 en op provinciaal/ regionaal (verstedelijking) en Europees niveau (april - september 2026).
- De professionaliseringsslag en het opleiden van medewerkers op het gebied van public affairs en lobby (o.a. met masterclasses (op maat) in Den Haag) is een continu proces dat zijn vruchten begint af te werpen. Het bestuurlijk-ambtelijk samenspel verloopt steeds beter.
Bestuur en netwerken - De uitgangspuntennotitie die de bestuurders in de nieuwe bestuursperiode handvatten geeft bij het opstellen van een nieuwe Kernagenda Hart van Brabant 2027 e.v. is vastgesteld. Tilburg wil graag dat er bewuster wordt gekeken naar het doel en de invulling van regionale samenwerking. We zijn overtuigd van de waarde en noodzaak van onze samenwerkingsverbanden, maar we zien graag een bewuste keuze in wat op welk schaalniveau en op welke tafel geagendeerd wordt. Ook maken we daarbij graag bewuster en duidelijkere afspraken over welke werkzaamheden en taken door welke deelnemer binnen de samenwerking wordt opgepakt en welke vergoeding daar tegenover staat. Dit zal meegewogen moeten worden bij het vaststellen van de Kernagenda en de begroting 2028.
- Naast de voorbereidingen voor de nieuwe kernagenda Hart van Brabant, is ook het proces van actualiseren van de meerjarenstrategie Midpoint Brabant volgens planning gestart.
- Voor de samenwerking met Breda en in SRBT-verband zijn nieuwe programmamanagers gestart. Een meerjarig programmaplan voor de samenwerking Tilburg-Breda is in de maak. RIchtingbepaling in de samenwerking volgt na het aantreden van de beide nieuwe colleges. Op het gebied van economie en innovatie is een gezamenlijk plan van aanpak opgesteld om de samenwerking een verdere impuls te geven.
- De gezamenlijke EU-belangenbehartiger van Breda en Tilburg is per 1 februari 2026 gestart. Een werkplan is gereed en onze eigen EU-office in Brussel is geopend in het hart van de Europese wijk bij het Huis van de Nederlandse Provincies.
- Voor wat betreft de governance van de samenwerking tussen Tilburg en Breda en de beide regio's Hart van Brabant en de Baronie moet nog bepaald worden wat nodig is op korte termijn en in relatie tot het perspectief op lange termijn ('metropoolregio'). Met de beide DB's van Hart van Brabant en De Baronie is in 2026 periodieke afstemming gestart om gezamenlijk richting te bepalen en koers te bewaken.
- Het narratief 'Bestemming BrabantStad. Vormgeven aan een metropool op mensenmaat' is gereed en vormt de basis voor de BrabantStad-partners om de samenwerking in de komende vier jaar vorm en invulling te geven.
- Met Tilburg University zijn we het gesprek over de samenwerking en vooral de gedeelde ambities rond brede welvaart en aantrekkelijke studentenstad aan het concretiseren. Naast meer verbinding en zichtbaarheid van universiteit in onze stad, werken we aan een 'tienpuntenplan'. Dat kan een basis zijn om in 2026 met de onderwijsinstellingen gezamenlijk (MBO-HBO en WO) tot een gedeelde onderwijs- en samenwerkingsagenda te komen. Voortzetting van het Stadshoogleraarschap en in welke vorm is aan het nieuwe college.
Gebiedsgericht werken - We liggen op koers om in 2026 de gebiedsvisies West en Oud-Zuid af te ronden. De visies maken we samen met partners en met doorlopende betrokkenheid van inwoners gedurende het traject.
- Op 31 maart jl. heeft het college de Gebiedsagenda Tilburg Noord 2026-2030 vastgesteld. De agenda geeft richting aan de gezamenlijke inzet van gemeente en partners om de leefbaarheid en toekomstbestendigheid van Noord te versterken.
- De gebiedsteams Zuid, Dorpen, De Blaak Reeshof en Oud-Noord hebben een gebiedsagenda opgesteld. De bestuurlijke besluitvorming over deze agenda’s wordt voor de zomer van 2026 verwacht.
- Er is steeds meer bewustwording dat gebiedsgericht werken iets is van ons allen en dat leidt tot meer samenwerking en afstemming met collega's door de gehele organisatie heen; daarnaast biedt het steeds meer kansen om thema's gebiedsgericht aan te pakken.
- In West zijn in samenwerking met het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid (NPLV) drie werkplaatsen gestart, waarvan één zich in een ver gevorderd stadium bevindt; in Zuid en Noord is gestart met praktijkonderzoek, als eerste onderdeel van de werkplaatsmethodiek. Een werkplaats is een begeleide leeromgeving waar inwoners en professionals in de praktijk aan de slag gaan om doorbraken te realiseren wanneer belangen, regelgeving etc. in de weg zitten.
- In mei 2026 is voor elk gebied een (sociale) analyse beschikbaar. Aan de hand van een uitgebreide set databeelden is inzichtelijk hoe de Tilburgse wijken en dorpen ervoor staan op verschillende thema’s, zoals gezondheid, bestaanszekerheid en veiligheid. Samen met het programma Tilburg 2050 werken we aan het doorontwikkelen van de analyse op Brede Welvaart-thema’s.
- Samen met de wijk- en dorpsraden werken we aan het verduidelijken van hun rol en positie en het verdiepen van de samenwerking met de gemeente. De formele rol leggen we vast in de nieuwe participatieverordening (eind 2026). Verder stimuleren we (onderlinge) kennisdeling en ondersteunen we de raden bij hun rol als netwerkpartner voor gemeente en wijkpartners.
|
|---|
Wat kan beter |
|---|
Tilburg 2050 en brede welvaart - Samen met de raad afspraken maken over de nieuwe werkwijze en als raad brede welvaart als perspectief en kompas meer doorleven. We laten dit gelijk oplopen met de integratie van de beleids- en P&C-cyclus.
Maatschappelijke weerbaarheid en veerkracht - De opgave en bewustwording vraagt langjarig een forse investering in zowel capaciteit en kennis, als in een breed palet aan maatregelen. Vanuit het Rijk is er enkel een toezegging gedaan voor middelen voor de noodsteunpunten, maar de hoogte van deze bijdrage is onbekend.
- Er is nog geen zicht op een Rijksbijdrage voor de bredere opgave om de maatschappelijke weerbaarheid te versterken en naar verwachting zal deze ook niet de volledige kosten voor de totaalopgave dekken.
Lobby en netwerken - Externe positionering Tilburg, met goede vertegenwoordiging van bestuurders in diverse gremia/ samenwerkingsverbanden, maar ook tijdens evenementen en activiteiten die bijdragen een de externe positionering en profilering.
Bestuur en netwerken - De begrotingssystematiek van Regio Hart van Brabant is op dit moment met name technisch van aard. Er wordt uitgegaan van indexering van tarieven en extrapolatie van huidige cijfers. Dit komt met name tot uiting bij de deelbegroting Jeugd. Wij zien graag dat de begroting meer rekening houdt met beleidsmatige doelen en de financiële effecten van deze beleidsmatige doelen in beeld brengt. Dit maakt de begroting meer een sturingsinstrument voor zowel deelnemende gemeenten als partners.
Gebiedsgericht werken - Gebiedsgericht werken wordt een steeds belangrijkere manier van werken binnen de gemeente Tilburg. Het levert ook dilemma’s op binnen de organisatie, omdat belangen en opdrachten tegenstrijdig kunnen zijn en verwachtingen naar medewerkers niet altijd duidelijk zijn. We gaan daarom werken met een Ambtelijke Stuurgroep waarmee we ook integrale (gebiedsgerichte) besluitvorming in onze organisatie beleggen.
- We zien nog altijd uitdagingen met betrekking tot vertegenwoordiging/ capaciteit/ afstemming in gebiedsteams en werkplaatsen en het meewerken aan gebiedsvisies en gebiedsagenda’s, zowel intern als bij de partners. Voor de NPLV gebieden Noord en West geldt dat we in de Kernalliantie (ovv burgemeester) en de gebiedsteams samen met onze partners de opgaven en de uitvoering bepalen.
- Samen met het programma Organisatieontwikkeling werken we aan de koppeling van de gebiedsagenda’s en het NPLV uitvoeringsprogramma met de P&C-cyclus. Dit blijkt ingewikkeld omdat leef- en systeemwereld elkaar niet altijd vinden. Met de gebiedsagenda’s die nu gereed zijn, zetten we een volgende stap om deze koppeling te realiseren.
|
|---|
Publieke dienstverlening
Wat gaat goed |
|---|
- Klantgedreven Dienstverlening werkt nauw samen met Participatie en het Programma Betrouwbare Overheid aan vertrouwen in de overheid. Ook wordt de ondersteuning van de opgaven Energietransitie en Gebiedsgericht Werken verder uitgebreid.
- Het team Klantgedreven Dienstverlening wordt binnen de gemeente steeds beter gevonden voor gebruikerstesten. Hierdoor ervaren inwoners dienstverlening die beter aansluit bij hun behoeften.
- Het nieuwe proces van de terugbelverzoeken via het klantsysteem is geïmplementeerd. Hierdoor kunnen vragen van inwoners beter en sneller worden beantwoord.
- De implementatie van maatregelen om te voldoen aan de wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (WMEBV) verloopt goed.
- We gebruiken nieuwe bronnen voor klantsignalen (klachten, chatgesprekken, waarnemingen BOA's) om feedback van inwoners en ondernemers te gebruiken. Hierdoor kunnen de dienstverlening en bijbehorende processen sneller en gerichter worden verbeterd.
- De professionalisering in het traject van onze virtuele assistent Gem loopt conform planning; er is een samenwerkingsovereenkomst getekend tussen de VNG en de koplopergemeenten, waaronder Tilburg. Inmiddels is ook ICTU betrokken bij de verdere doorontwikkeling. Gem is opgenomen als versnellingsproject bij de Nederlandse digitaliseringsstrategie.
- We bereiden ons voor op het gebruik inzet van Identity Wallets in onze dienstverlening zodat we voldoen aan de Europese verordeningen.
|
|---|
Wat kan beter |
|---|
- Er is meer vraag naar klantonderzoeken dan dat wat het team met de beschikbare capaciteit kan verwerken. Het team gaat de komende periode onze aanvragen planmatiger inrichten om dit te verbeteren.
- De voortgang van de doorontwikkeling van de gemeentelijke elektronische dienstverlening is vertraagd door prioriteringskeuzes in de capaciteit. De inschatting is dat de technische vernieuwing van de online winkel in 2026 kan worden afgerond. Hierop volgende projecten – zoals de doorontwikkeling van MijnGemeente en de implementatie van de Wallets – kunnen hierdoor pas later worden gestart.
|
|---|
Actueel (ontwikkelingen/risico's)
- De voorgenomen herziening van het gemeentefonds wordt twee jaar uitgesteld, tot 1 januari 2029. Het huidige ingroeipad wordt bevroren op het niveau 2026.
|
|---|
Financieel resultaat
Het resultaat is € 7,1 miljoen voordelig ten opzichte van de primaire begroting. De belangrijkste afwijkingen zijn: - Administratief budget technische doorrekening begroting (V 3,8)
- Bijstelling budgetten rente (V 3,0)
- Vervanging grote ICT systemen (N 1,2)
- Netto effect meicirculaire 2026 gemeentefonds (V 0,8)
- Meeropbrengst onroerendezaakbelasting (OZB) (V 0,8)
- Landelijke Kinderopvangtoeslagaffaire (N 0,6/ V 1,1)
- Overig (N 0,6)
|
|---|
Voorstellen
Er is voor € 0,2 miljoen nadelig aan voorstellen ingediend. Dit zijn: - Weerbaar en Veerkrachtig Tilburg (N/V 0,5)
- Kwaliteit BasisRegistratiePersonen (N 0,2)
|
|---|